Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (Inspekcija) su bendrovių „Algoritmų sistemos“ ir „Ernst &Young Baltic“ pagalba sukūrė Inspekcijos veiklos planavimo ir rizikos valdymo informacinę sistemą (RVIS). Naudojantis RVIS jau tikrinamas statybą leidžiančių dokumentų teisėtumas, palaipsniui tokiu pat būdu bus atrenkami tikrinti ir statybos dalyviai bei objektai, o kitų metų patikrinimų planai bus sudaromi tik pagal šios sistemos duomenis.

     Kuriant šią informacinę sistemą pirmiausiai buvo išsiaiškinti kriterijai, lemiantys statybos ar statybos dalyvių rizikingumą, ir apibrėžtos rodiklių reikšmės. Sudarytas juos įvertinantis matematinis modelis, pagal kurį RVIS automatiškai reitinguoja statybos objektus bei subjektus pagal jų rizikingumą. Inspekcijos statybos valstybinę priežiūrą vykdantys pareigūnai iškart gali matyti pasirinktą tikrintinų statybą leidžiančių dokumentų, rangovų, techninių prižiūrėtojų, kitų statybos dalyvių ar statinių sąrašą.

     Kuo rizikingesnis statybos dalyvis ar statybos procesas, tuo daugiau inspektorių vizitų jis sulauks. Statybos dalyvių veikla, kurios istorija „švari“ (nedalyvauta savavališkose statybose, nedirbta be galiojančio atestato, nenustatyta pažeidimų buvusių patikrinimų metu ir pan.), nebus dažnai tikrinama. Be abejo, su Aplinkos ministerijos ir Inspekcijos veiklos prioritetais susijusiais atvejais, kaip pavyzdžiui, pastatų modernizavimas, ir ateityje bus tikrinama visų statinių statyba, atskirų statybos dalyvių grupių veikla ar tam tikrų reikalavimų laikymasis.

     RVIS susieta su kita informacine sistema „Infostatyba“, per kurią išduodami statybą leidžiantys dokumentai, fiksuojami savavališkos statybos atvejai, įvairūs pažeidimai, atliktų patikrinimų rezultatai. Iš „Infostatybos“ ir kitų šaltinių naujoji sistema renka duomenis ir juos apdoroja pagal nustatytus kriterijus. Tai leidžia išvengti žmogiškojo faktoriaus įtakos vykdant atranką, efektyviau ir objektyviau sudaryti patikrinimų planus, sumažinti darbo laiko sąnaudas ir lėšas.

     Planuodama patikrinimus pagal naujus principus, Inspekcija siekia statybos valstybinę priežiūrą orientuoti į rizikingiausius statybos proceso aspektus ir daugiau dėmesio skirti pažeidimų prevencijai, teikiant konsultacijas interesantams, vykdant šviečiamąją veiklą ir lankantis statybvietėse konsultavimo tikslais.  

     Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (Inspekcija), skirdama ypatingą dėmesį daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) ir naujų ypatingų statinių statybos valstybinei priežiūrai, neišleidžia iš savo akiračio ir naudojamuose visuomenei svarbiuose prekybos pastatuose vykdomų statybos darbų.

     Negalima užmiršti prekybos centro pastato Rygoje griūties skaudžių pasekmių. Kaip galimas šio įvykio priežastis ekspertai įvardija nekokybiškas statybines medžiagas, anksčiau buvusio gaisro metu pažeistas laikančiąsias konstrukcijas, kito pastato statybą greta.

     Pakenkti naudojamo pastato laikančiosioms konstrukcijoms gali ir per didelės eksploatacinės apkrovos bei šių konstrukcijų susilpninimas, jas pertvarkant. Labai svarbu, kad naudojamuose pastatuose vykdomi statybos darbai nepadarytų neigiamos įtakos pastato mechaniniam atsparumui ir pastovumui. Todėl statinio kapitalinio remonto ar rekonstravimo darbai  turi būti atliekami tik pagal kvalifikuotų projektuotojų parengtą projektą, kuriuo būtų užtikrinta ir pastato naudojimo sauga statybos metu, kai veikla patalpose nenutraukiama.

     Nors pagal teisinį reglamentavimą šalyje pastatų naudojimo priežiūrą vykdo savivaldybių administracijos, Inspekcijos Kauno skyrius balandžio mėnesį tikrino didžiuosius prekybos centrus Kaune. Siekta išsiaiškinti, ar prekybos pastatuose nevykdomi statybos darbai, o jeigu vykdomi – ar nepažeidžiant statybą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų.

     Statybos valstybinės priežiūros specialistams apžiūrėjus devynių prekybos centrų pastatus, juose vykdomų kapitalinio remonto ar rekonstravimo darbų neaptikta. Tik dviejuose iš jų buvo atliekami paprastojo remonto darbai, kurie grėsmės pastato laikančiosioms konstrukcijoms ir jo naudojimo saugumui nekėlė.

     Po „Maximos“ griūties Latvijoje jaučiamas padidėjęs ir gyventojų susirūpinimas prekybos paskirties pastatų saugumu. Inspekcija operatyviai reaguoja į piliečių pranešimus apie gal būt neteisėtai ar pavojingai vykdomus darbus tokiuose pastatuose ar greta jų. Kartais tokiais pranešimais ir atitinkamais Inspekcijos veiksmais galbūt užkertamas kelias nelaimei. Štai Vilniuje praeitų metų pabaigoje gavus informacijos apie galimai neteisėtas statybas ir atlikus patikrinimus vietoje, nustatyta, kad du prekybos pastatai rekonstruojami be privalomų statybą leidžiančių dokumentų, savavališkai statoma požeminė automobilių stovėjimo aikštelė prie rekonstruojamo prekybos pastato. Šiais metais į Inspekciją kreipėsi ir patalpas viename pastate išsinuomojusi prekybos įmonė, nes suabejojo, ar nuomotojo atlikti statybos darbai nepadarė neigiamo poveikio pastato konstrukcijoms ir nekelia pavojaus saugiai veiklai.

     Inspekcijos pareigūnai, nustatę savavališkas statybas, imasi teisės aktų numatytų veiksmų, kad būtų sustabdyti be projektų arba pažeidžiant jų sprendinius vykdomi darbai, pašalinti savavališkos statybos padariniai ir išvengta galimų tokios statybos neigiamų pasekmių žmonėms ir turtui. Dėl to ir ateityje statyba prekybos paskirties pastatuose bus statybos valstybinės priežiūros taikilyje.

  2014 metais:

• Išduoti 69 leidimai atnaujinti (modernizuoti) daugiabučius gyvenamuosius namus.

• Patikrintas 9 leidimų atnaujinti (modernizuoti) pastatus išdavimo teisėtumas – pažeidimų nenustatyta.

• Išduoti 39 statybos užbaigimo aktai, statybos užbaigimo komisijoms pripažinus, kad atnaujinamų (modernizuojamų) statinių projektų sprendiniai tinkamai įgyvendinti.

• Vykdomi statybos darbai 184 modernizuojamuose daugiabučiuose namuose (balandžio 28 d. duomenimis).

• Statybos valstybinės priežiūros pareigūnai patikrino, ar statybos procesas ir darbų kokybė atitinka teisės aktų reikalavimus ir projektų sprendinius 159 atnaujinamuose namuose.

• Dėl 5 modernizavimo proceso dalyvių (rangovo, 2 statybos vadovų, 2 techninių prižiūrėtojų) padarytų pažeidimų pateikta informacija Statybos produkcijos sertifikavimo centrui, prašant įvertinti jų kvalifikacijos atestatuose nurodytą veiklą.

• Surašyti 2 administracinio teisės pažeidimo protokolai, paskirta baudų už 1250 Lt – 1000 Lt statybos techniniam prižiūrėtojui už techninę priežiūrą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus ir 250 Lt statybos vadovui už netinkamą pareigų vykdymą.

  Balandžio mėnesį:

• Patikrinta, ar modernizuojant 9 daugiabučius ir 3 mokyklas statybos procesas ir darbų kokybė atitinka teisės aktų reikalavimus ir projektų sprendinius.

• Pažeidimų nustatyta tikrinant modernizuojamą daugiabutį namą Druskininkuose: netvarkingai pildomas statybos darbų žurnalas, neįvykdyti žurnale techninio prižiūrėtojo įrašyti nurodymai, pažeista darbų technologija (plokštės klijuojamos ant šlapios sienos), nesilaikyta darbų eiliškumo (vykdomi apšiltinimo darbai, nepakėlus  vėdinimo kanalų sienučių), neįrengtas stogelis virš įėjimo, pastoliai neaptraukti apsauginiu tinklu ir kt. Kadangi nurodyti trūkumai operatyviai pašalinti patikrinimo metu, administracinio poveikio priemonės netaikytos.

• Patikrinta modernizuojamų namų statybą prižiūrinčių 7 techninių prižiūrėtojų veikla – pažeidimų nenustatyta.

     Naujakurių džiaugsmus naujos statybos namuose neretai aptemdo netrukę išryškėti statinio defektai. Įtrūkimai sienose, pelėsis kampuose, langų nesandarumas, drėgnos dėmės lubose ir panašūs reiškiniai, atsiradę jau pirmaisiais metais ar kiek vėliau, priverčia tokiuose namuose butus įsigijusius žmones pasinerti į nemalonius rūpesčius.

     Pagal pastaraisiais metais šalyje nusistovėjusią praktiką pardavėjas dažniausiai yra statytojas – nekilnojamojo turto vystytojas. Jis parduoda daiktą – butą name, kuris pastatytas sutarties su statybos rangovu pagrindu. Pirkėjas dėl per garantinį terminą paaiškėjusių defektų bute, kaip ir bet kurios kitos nekokybiškos prekės su garantija įsigijimo atveju, turi teisę kreiptis į pardavėją ir reikalauti, kad jis neatlygintinai per protingą terminą pašalintų daikto trūkumus.

     Statybos įstatyme nustatyta, kad statinio projektuotojas, rangovas ir statinio statybos techninis prižiūrėtojas Civilinio kodekso (CK) nustatyta tvarka atsako už statinio sugriuvimą ar per garantinį terminą nustatytus defektus. Pagal CK nuostatas būtent rangovas, jeigu ko kita nenustato statybos rangos sutartis, per visą garantinį laiką užtikrina, kad statybos objektas atitinka normatyvinių statybos dokumentų nustatytus rodiklius ir yra tinkamas naudoti pagal sutartyje nustatytą paskirtį.

     Tačiau ne visi pardavėjai (statytojai) nusiteikę geranoriškai pirkėjų atžvilgiu ir linkę veltis į santykių aiškinimąsi su rangovais dėl statinio garantiniu laikotarpiu paaiškėjusio statybos darbų broko. Žinoma, ir rangovai visais įmanomais būdais stengiasi neprisiimti atsakomybės, nes neišvengiamai trūkumų šalinimas – tai papildomos išlaidos.

     Teisės aktai numato, kaip turi elgtis statytojas, kai rangovas nepašalina statybos defektų akte nurodytu terminu. Tokiu atveju statytojas turi apie tai raštu informuoti Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) ir kreiptis į teismą dėl rangovo įpareigojimo pašalinti statybos defektus arba dėl statybos defektų šalinimo išlaidų išieškojimo iš rangovo, jei statytojas juos pašalino savo lėšomis. VTPSI, gavusi statytojo informaciją apie rangovo vengimą pašalinti statinio garantiniu laiku nustatytus statybos defektus, teikia statinių projektuotojų, statybos rangovų ir statinių projektų ar statinių ekspertizės rangovų atestavimo komisijai medžiagą bei pasiūlymus dėl rangovo veiklos įvertinimo ir / ar dokumento, suteikiančio rangovui teisę vykdyti atitinkamus statybos darbus, panaikinimo.

     Kai pardavėjas (statytojas) nereaguoja į pretenziją dėl daikto (buto) trūkumų pašalinimo per garantinį terminą, pirkėjas gali pasinaudoti CK numatyta galimybe – trūkumus pašalinti savo lėšomis (jei juos įmanoma pašalinti) ir pareikalauti pardavėjo kompensuoti patirtas išlaidas. Pardavėjui nevykdant ir šio reikalavimo, – kreiptis į teismą dėl pardavėjo įpareigojimo atlyginti išlaidas trūkumams pašalinti.

     Dėl to buto pirkėjui svarbu turėti svarių įrodymų, kad statinio garantiniu metu defektai išryškėjo dėl statybos broko, o ne dėl kitų priežasčių (pvz., netinkamų naudojimo sąlygų). Tikslinga pasisamdyti atestuotą statinio ekspertizės įmonę (įmonių sąrašas paskelbtas internete adresu www.spsc.lt), kuri atliktų dalinę statinio ekspertizę statybos techniniame reglamente STR 1.06.03:2002 „Statinio projekto ekspertizė ir statinio ekspertizė“ nustatyta tvarka.

     Pasijutę apgauti butų pirkėjai neretai teisybės ieško VTPSI. Tačiau ši institucija neatlieka ekspertizių, nėra įgaliota nustatyti per statinio garantinį terminą išryškėjusių defektų priežasčių ir nagrinėti ginčų tarp buvusio statytojo ir rangovo ar pardavėjo ir pirkėjo. VTPSI vykdo statinio statybos proceso valstybinę priežiūrą iki statybos užbaigimo procedūrų atlikimo. Kai gyventojai į VTPSI kreipiasi su klausimais dėl statybos broko jau naudojamame name, jiems paaiškinama teisės aktų nustatyta tvarka, o statybos dalyvius, dėl kurių veiklos teikiamos pagrįstos pretenzijos, VTPSI įtraukia į rizikos valdymo informacinę sistemą kaip padidintos rizikos subjektus. Jie sulauks dažnesnių statybos valstybinės priežiūros pareigūnų patikrinimų.

            Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) vienas iš 2014 metų veiklos prioritetų – siekti, kad teritorijų planavimo, statybos proceso dalyviai ir kiti asmenys būtų supažindinti su pasikeitusia teisine aplinka.

            Įgyvendindama šį prioritetą, VTPSI visuose šalies regionuose rengia konsultacinius pasitarimus, į kuriuos kviečia savivaldybių administracijų specialistus, vykdančius su teritorijų planavimą ir statybą reglamentuojančių teisės aktų taikymu susijusias funkcijas.

            Gegužės 15 d. toks pasitarimas organizuotas jau septintą kartą šiais metais. Šįkart VTPSI Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius sukvietė Telšių apskrities savivaldybių atstovus. Jiems kvalifikuoti VTPSI specialistai – iš Vilniaus atvykę centrinių padalinių vedėjai – pristatė ir komentavo Statybos įstatymo pakeitimus, naująjį Teritorijų planavimo įstatymą, įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus, Administracinių teisės pažeidimų kodekso normų taikymo ypatumus. Po pranešimų kilusių diskusijų metu atsakyta į pateiktus klausimus.

             Tokie VTPSI teritoriniuose skyriuose rengiami pasitarimai neapsiriboja konsultacijomis savivaldybių darbuotojams. Labai svarbu, kad ir visi VTPSI specialistai vienodai traktuotų ir taikytų teisės aktų nuostatas tiek Vilniuje, tiek Telšiuose ar Alytuje. Dėl to į vienoje ar kitoje apskrityje vykstančius pasitarimus suvažiuoja visų padalinių vedėjai. Ir Telšiuose šio teritorinio skyriaus darbuotojai ir iš kitur atvykę kolegos dalijosi patirtimi, aiškinosi konkrečias sudėtingesnes situacijas teritorijų planavimo ir statybos srityse, ieškojo teisingų, oficialią VTPSI poziciją atspindinčių sprendimų.

             Ypač daug dėmesio Telšių pasitarime, kaip ir iki šiol vykusiuose pasitarimuose su kitų skyrių darbuotojais, skirta Aplinkos ministerijos prioritetiniu laikomam pastatų atnaujinimo (modernizavimo) procesui. VTPSI uždavinys – siekti, kad atnaujinamų (modernizuojamų) pastatų statyba būtų vykdoma teisės aktų nustatyta tvarka. „Atliekant patikrinimus modernizuojamuose pastatuose būtina tikrinti statybos produktų ir statybos darbų technologijos atitiktį statinio projektui, ypatingą dėmesį skirti statybos darbų kokybei ir techninių prižiūrėtojų veiklai“, – Telšiuose akcentavo VTPSI viršininkė Laura Nalivaikienė.

      Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) ir Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (NMA) šių metų gegužės 16 d. pasirašė dvišalę bendradarbiavimo sutartį.

      Tarpinstitucinio bendradarbiavimo sutartimi šalys įsipareigojo pagal kompetenciją viena kitai teikti konsultacijas, reikalingas jų nustatytoms funkcijoms atlikti, kartu spręsti abiem šalims aktualius klausimus, keistis informacija apie galimai rizikingai vykdomus projektus. Tuo siekiama apsaugoti nacionalinių programų, Europos Sąjungos ar kitų paramos fondų finansinės paramos programų lėšas nuo neteisėto paskyrimo, gavimo ar panaudojimo ir išvengti teritorijų planavimą ir statybą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų dar statybų projektavimo stadijoje.

      Vadovaudamiesi sutarties nuostatomis, NMA specialistai, vertinantys projektų atitiktį nustatytiems reikalavimams, galės operatyviau gauti atsakymus į rūpimus klausimus. VTPSI specialistų konsultacijos leis NMA greičiau įvertinti pretenduojančių gauti paramą asmenų pateiktus projektus, susijusius su statybos darbų vykdymu, ir išvengti pažeidimų juos įgyvendinant.

      Bendradarbiavimo sutartis taip pat bus naudinga ir pretenduojantiems gauti ar jau gaunantiems NMA administruojamą paramą asmenims. Planuojama, kad ateityje pareiškėjams nereikės pateikti dalies su statybų vykdymu susijusių dokumentų. Juos NMA gaus tiesiogiai iš VTPSI. 

      Sutartį pasirašę VTPSI viršininkė Laura Nalivaikienė ir NMA direktorius Erikas Bėrontas tikisi, kad jų vadovaujamų institucijų bendradarbiavimas prisidės prie efektyvesnio, sklandesnio viešųjų paslaugų teikimo ir administracinės naštos mažinimo.

       Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (Inspekcija) įgyvendina Europos Sąjungos struktūrinių fondų (15 proc. – valstybės biudžeto) lėšomis finansuojamą projektą „Kokybės vadybos sistemos, atitinkančios LST EN ISO 9001:2008 kokybės standartą, įdiegimas ir darbuotojų apmokymas“ (projekto kodas Nr. VP1-4.3-VRM-01-V-01-081).

       Projekto tikslas – tobulinti Inspekcijos veiklą ir paslaugų teikimą, įdiegiant kokybės vadybos sistemą pagal ISO 9001:2008 standartą.

       Įdiegta kokybės vadybos sistema padės įgyvendinti nacionaliniuose ir Europos Sąjungos teisės aktuose įvardytus prioritetus, sudarys sąlygas efektyviau planuoti, paskirstyti ir naudoti institucijos turimus išteklius, pasiekti optimalų darbo našumą. Kokybės vadybos principų integravimas į Inspekcijos veiklą prisidės ir prie viešojo administravimo procedūrų skaidrumo bei kokybiškesnių paslaugų klientams teikimo.

       Šio projekto imtis paskatino Inspekcijos interesantų poreikiai ir lūkesčiai bei teisės aktų reikalavimai. Sprendimui diegti kokybės vadybos sistemą įtakos taip pat turėjo Inspekcijos veiklos analizės rezultatai, paskatinę veiklos efektyvumo didinimo bei teikiamų paslaugų kokybės gerinimo galimybių paiešką.

       Inspekcijos viršininkės Lauros Nalivaikienės nuomone, projekto sėkmė labiausiai priklausys nuo darbuotojų įsitraukimo į jo įgyvendinimą. Todėl siekiama darbuotojams suteikti kuo daugiau žinių ir praktinių įgūdžių kokybės vadybos srityje. Mokoma taikyti šios vadybos metodus tiek vidaus, tiek ir išorės kasdienėje veikloje. Darbuotojai vadovybės skatinami savanoriškai įsitraukti į kokybės vadybos ir veiklos gerinimo procesą plačiąja prasme. Kai kiekvienam darbuotojui bus aiškūs Inspekcijos veiklos procesai – jų eiga, tarpiniai ir galutiniai rezultatai, kiekvieno vaidmuo vykdant priskirtas funkcijas ir veiklos tobulinimo procedūros, Inspekcija galės efektyviau naudoti turimus išteklius, maksimaliai tiksliai valdyti visus vykstančius procesus, greitai reaguoti į pokyčius ir užtikrinti siekiamą veiklos kokybę.

       Projektą numatyta įgyvendinti iki 2015 m. rugpjūčio 31 d.

       Inspekcijoje įdiegta, pagal standarto LST EN ISO 9001:2008 reikalavimus prižiūrima ir veikianti kokybės vadybos sistema sustiprins visuomenės pasitikėjimą šia viešojo sektoriaus institucija, pagerės ir jos teikiamų paslaugų kokybė.

       Daugiau informacijos apie projekto įgyvendinimą gali suteikti projekto vadovė Eglė Kuklierienė, tel. (8 5) 2032681, el. paštas e.kuklieriene@vtpsi.lt.

      Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) šį pavasarį baigė įgyvendinti Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšomis finansuotą projektą „Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registravimo paslaugų plėtra“ – sukurtas elektroninis Teritorijų planavimo dokumentų registras (TPDR).

     Jau keletą metų veikia Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinė sistema „Infostatyba“, per kurią teikiama net keturiolika elektroninių paslaugų. Nuo šiol gyventojai ir juridiniai asmenys, naudodamiesi TPDR, gali nuotoliniu būdu (elektroninių ryšių priemonėmis) atlikti ir su teritorijų planavimo dokumentais susijusius veiksmus: užregistruoti teisės aktus, kuriais patvirtinti teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai, ir pačius teritorijų planavimo dokumentų sprendinius; teikti grafinius ir erdvinius teritorijų planavimo duomenis per Lietuvos erdvinės informacijos portalą; gauti išrašus ir pažymas; viešinti duomenis registro interneto svetainėje.

     TPDR teritorijų planavimo dokumentai ir jų sprendiniai skelbiami „vieno langelio“ principu. Visi dokumentai pateikiami elektroniniu būdu, pasirašyti elektroniniais parašais. Siekiant užtikrinti priimtų sprendimų ir atliktų procedūrų kontrolę, fiksuojami visi registre atliekami veiksmai (dokumentų įkėlimas, keitimas, jų būsenos žymėjimas ir kt.).

     TPDR ypač patrauklus naudotojams tuo, kad turi sąsajas su kitų institucijų, turinčių teisę nustatyti teritorijos ar sklypo naudojimo sąlygas, apribojimus, registrais ir duomenų bazėmis – pateikiami žemėlapiai yra daugiasluoksniai. Pakanka teritorijų planavimo dokumentų paieškoje nurodyti adresą ar kompiuterio pelės klavišo spustelėjimu pažymėti dominančią vietovę žemėlapyje ir galima matyti, ar tai yra saugoma teritorija, ar nustatytos specialiosios žemės ir miško naudojimo sąlygos, sužinoti miškų kadastro duomenis, paviršinių vandens telkinių monitoringo vietas ir pan.

     Todėl sumanius vykdyti statybą ar įsigyti žemės sklypą, TPDR galima lengvai rasti patikimą informaciją apie galiojančius teritorijų planavimo dokumentus, susipažinti su jų sprendiniais, sklypui ar teritorijai taikomais naudojimo apribojimais, dokumentus elektroniniu būdu atsisiųsti ir atsispausdinti. Tam tik reikia turėti kompiuterį ir interneto prieigą.

     Savivaldybių administracijoms TPDR tampa teritorijų planavimo dokumentų elektroniniu archyvu – dokumentų paieška daug paprastesnė ir greitesnė.

     Interneto adresą www.tpdr.lt verta įsidėmėti, nes patvirtinti teritorijų planavimo dokumentai įsigalioja tik juos įregistravus TPDR.

2014 metais:

• Išduoti 123 leidimai atnaujinti (modernizuoti) daugiabučius gyvenamuosius namus (iš jų 54 – gegužės mėn.).
• Surašyti 53 statybos užbaigimo aktai, statybos užbaigimo komisijoms pripažinus, kad atnaujinamų (modernizuojamų) statinių projektų sprendiniai tinkamai įgyvendinti.
• Statybos darbai vykdomi 220 modernizuojamų daugiabučių namų (gegužės 30 d. duomenimis), daugiausia (60) – Utenos apskrityje.
• Statybos valstybinės priežiūros pareigūnai patikrino, ar statybos procesas ir darbų kokybė atitinka teisės aktų reikalavimus ir projektų sprendinius 165 modernizuojamuose namuose.

  Gegužės mėnesį:

• Patikrinta, ar modernizuojant 22 daugiabučius gyvenamuosius namus,  mokyklą ir du globos namų korpusus statybos procesas ir darbų kokybė atitinka teisės aktų reikalavimus ir projektų sprendinius.
• Nustatyta teisės aktų reikalavimų pažeidimų ir surašyti 2 administracinio teisės pažeidimo protokolai, paskirta baudų už 1000 Lt: po 500 Lt statytojams už informacijos apie statybos pradžią, rangovo pasamdymą, taip pat pagrindinių statybos sričių vadovų pasamdymą ar paskyrimą nepateikimą ir viename daugiabutyje savavališkai (dar negavus leidimo) atliekamus modernizavimo darbus.
• Patikrinta 16 techninių prižiūrėtojų, vykdančių modernizuojamų namų statybos priežiūrą, veikla – reikšmingų pažeidimų nenustatyta. Vieno statinio techniniame darbo projekte (darbo brėžiniuose) nebuvo statybos techninio prižiūrėtojo parašo ir žymos „pritariu statyti“ – trūkumas ištaisytas patikrinimo metu, administracinio poveikio priemonės netaikytos.

       Per iškilmingą Pasaulinės aplinkos dienos minėjimą birželio 9 dieną pagerbti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) darbuotojai, sąžiningai ir kvalifikuotai atliekantys savo pareigas.

       Lietuvos Respublikos aplinkos ministras padėkas už gerus tarnybos rezultatus įteikė:

       Donatai Baltrušaitytei – Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros skyriaus vyriausiajai specialistei,

       Dianai Jasinavičiūtei – Teisės ir bendrųjų reikalų departamento Teisės ir personalo skyriaus vyriausiajai specialistei,

       Daliai Triūkienei – Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros poskyrio vedėjai,

       Tadui Būdvyčiui – Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus Teisės ir bendrųjų reikalų poskyrio vedėjui,

       Giedrei Misiūnienei – Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus vedėjo pavaduotojai,

       Alfonsui Dankisui – Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus Statybos valstybinės priežiūros poskyrio vedėjui.

       VTPSI kolektyvas didžiuojasi savo atstovais, kurių nepriekaištinga tarnyba pastebėta ir įvertinta. Džiugu, kad teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros institucijos darbuotojai pripažįstami aplinkosaugininkų bendruomenės dalimi.

        Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) vis dar pasiekia gyventojų nusiskundimai dėl nekokybiškai atliktų pastatų atnaujinimo darbų (renovacijos). Trūkumų aptinka ir patys VTPSI pareigūnai, statybvietėse tikrindami renovuojamus namus bei šių statybų techninių prižiūrėtojų veiklą. Nors nustatyti pažeidimai dažniausiai nedelsiant pašalinami, jų laiku nepastebėjus, vėliau gali išryškėti reikšmingesni statybos defektai.

        Vykdant renovaciją, kuria siekiama kuo didesnio pastato energinio naudingumo, statybos techninės priežiūros tikslas – kontroliuoti, ar statinys statomas pagal statinio projektą, teisės aktų, taip pat normatyvinių statybos techninių dokumentų, normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimus – įgauna gilesnę prasmę. Šiuo atveju svarbu ne tiek bendrų teisės aktų nuostatų laikymasis, kiek tinkamas konkretaus pastato detalizuotų projekto sprendinių įgyvendinimas, taikytinų normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimų, statybos produktų gamintojo rekomendacijų vykdymas.

        Atnaujinamo statinio statybos techninės priežiūros ypatumams, nurodant, ką būtent turi tikrinti techninis prižiūrėtojas, skirtas atskiras statybos techninio reglamento STR 1.09.05:2002 „Statinio statybos techninė priežiūra“ skyrius.

        Statybos techniniams prižiūrėtojams renovacijos procese tenka didelė atsakomybė, todėl ir dėmesys jų veiklai ypatingas. Tikrinti, ar šie specialistai tinkamai atlieka savo pareigas, turi teisę VTPSI pareigūnai, Būsto energijos taupymo agentūros (BETA) atstovai, domėtis renovacijos kokybe, be abejo, gali ir labiausiai ja suinteresuoti to namo gyventojai. Kad kontrolė būtų efektyvi, atvykę į statybvietę tikrintojai turi rasti visus reikalingus dokumentus ir darbų priežiūrą vykdančius statybos dalyvius. Dėl to techniniams prižiūrėtojams nustatyta prievolė – atsižvelgiant į numatomus vykdyti darbus parengti, suderinti su užsakovu ir pateikti VTPSI ir BETA pastatų tikrinimo grafikus. Grafikas turi būti sudaromas ne trumpesniam kaip savaitės laikotarpiui, nurodant tikslų patikrinimų laiką.

        VTPSI, primindama statybos techniniams prižiūrėtojams šią jų iki šiol prastai vykdytą pareigą, informuoja, kad minėtų patikrinimo grafikų nepateikimas taip pat laikytinas techninę priežiūrą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimu, už kurį numatyta administracinė atsakomybė.

     Nors pagal galiojančius teisės aktus nedraudžiama naudoti pastatytą gyvenamąjį namą neįforminus jo statybos užbaigimo, tačiau to nepadarius, negalima įregistruoti nuosavybės teisės į susikurtą nekilnojamąjį turtą. Registrų centrui kartu su prašymu reikia pateikti ir  dokumentus, patvirtinančius prašomų įregistruoti daiktinių teisių atsiradimą.

     Toks dokumentas, pastačius 1–2 butų gyvenamąjį namą, yra deklaracija apie statybos užbaigimą (Deklaracija). Nustatytos  formos ir turinio Deklaraciją 2 egzemplioriais surašo pats statytojas. Deklaracijos rekvizitus galima rasti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) interneto svetainėje (www.vtpsi.lt à „Paslaugos“ à „Administracinės paslaugos“ à „Prašymai ir jų formos“ à Eil. Nr. 1).

     Statytojas (užsakovas, savininkas, valdytojas, paveldėtojas), pasirašęs Deklaraciją, nuotoliniu būdu, pasinaudodamas IS „Infostatyba“, arba tiesiogiai VTPSI teritoriniam skyriui pats arba jo paprasta rašytine forma įgaliotas kitas asmuo pateikia prašymą patvirtinti Deklaraciją (www.vtpsi.ltà „Paslaugos“ à „Administracinės paslaugos“ à „Prašymai ir jų formos“ à Eil. Nr. 2).

     Kad prašymas VTPSI būtų užregistruotas, svarbu pridėti visus konkretaus statinio statybos atveju privalomus pridėti dokumentus. Jie išvardyti prašymo formos pabaigoje. Deklaracijas surašantiems asmenims  dažniausiai kyla klausimų dėl  pastato energinio naudingumo sertifikato, garso klasifikavimo protokolo, Energetikos inspekcijos pažymos apie energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimą privalomumo, aplinkybių, kurioms esant gali būti pateikiama pažyma apie statinio atitiktį projektui.

     Pastato energinio naudingumo sertifikavimas pastačius naują gyvenamąjį namą privalomas. Šį sertifikavimą atlieka atestuoti fiziniai asmenys – pastatų energinio naudingumo sertifikavimo ekspertai, kurių registras paskelbtas Statybos produkcijos sertifikavimo centro tinklalapyje www.spsc.lt.

     Garso klasifikavimo protokolas privalomas tik dvibučiams gyvenamiesiems namams. Akredituotų įstaigų, galinčių nustatyti garso klasę ir išduoti minėtą protokolą, sąrašą galima rasti Nacionalinio akreditacijos biuro interneto svetainėje www.nab.lt.

     Energetikos inspekcijos pažyma privaloma iki 2014 gruodžio 31 d., jei name įrengti elektros, šilumos, dujų energetikos įrenginiai, skirti vartotojų poreikiams tenkinti. Tačiau ir įsirengus tik namo vidaus elektros tinklą, patartina iškart įvertinti jo patikimumą, atliekant varžų matavimą – varžų matavimo  protokolas bus reikalingas sudarant sutartį su elektros tiekėju.

     Neretai statytojai, pakloję požeminius inžinerinius tinklus, pamiršta pasirūpinti jų kontrolinėmis geodezinėmis nuotraukomis, kurių kopijas taip pat būtina pridėti prie prašymo patvirtinti Deklaraciją. Kai statinių kadastro duomenų bylose nenurodyti atstumai nuo statinių iki sklypo ribų ir statinių aukštis, reikalinga ir sklypo su statiniais geodezinė nuotrauka. Šiuos dokumentus gali parengti atitinkamą kvalifikaciją turintys matininkai.

     Vietoje kompiuterinės laikmenos su statinio projekto kopija (su žyma „Taip pastatyta“ arba patvirtinta elektroniniais parašais) statytojas gali pateikti  pažymą apie statinio atitiktį projektui. Ši galimybė leidžia statytojui surašyti ir pateikti Deklaraciją, kai statant statinį nebuvo vykdoma statybos techninė priežiūra ir nebuvo paskirtas (pasamdytas) statybos vadovas.

     Tokia pati Deklaracijos surašymo ir pateikimo tvarka galioja ir 1–2 butų namų rekonstravimo, kapitalinio remonto atvejais, taip pat pastačius ypatingą ar neypatingą pagalbinio ūkio paskirties statinį, rekonstravus šiuos statinius ar atlikus jų kapitalinį remontą.

     Pasirašydamas Deklaraciją asmuo tokiu būdu paskelbia, kad statybos darbai užbaigti pagal statinio projekto sprendinius ir patvirtina Deklaracijoje pateiktų duomenų atitiktį tikrovei bei prisiima įstatymų nustatytą atsakomybę už neteisingus duomenis.

     VTPSI darbuotojas, patikrinęs Deklaraciją ir nenustatęs trūkumų, ją patvirtina, užregistruoja IS „Infostatyba“ ir vieną patvirtintos Deklaracijos egzempliorių bei pateiktus dokumentus (išskyrus kompiuterines laikmenas su statinio projekto ir kitų dokumentų įrašais) grąžina Deklaracijos pateikėjui.

     Patvirtintą Deklaraciją kartu su prašymu ir statinio kadastro duomenų byla statytojui pateikus Registrų centrui, įregistruojama asmens nuosavybės teisė į užbaigtą statyti namą.

     Daugiau informacijos šia tema galima rasti internete www.vtpsi.lt -->„Konsultacijos“ --> „Klausimai ir atsakymai“ --> „20. Statybos užbaigimas“. „Konsultacijose“ yra atsakymų ir į daugelį kitų su statinių statyba susijusių klausimų.

     Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) gauna daug paklausimų dėl galimybės įregistruoti nuosavybės teisę į statinį, dar neįgyvendinus visų projekto sprendinių. Toks poreikis atsiranda, kai statytojas, neužbaigęs statinio statybos, nori jį parduoti, padovanoti ar kitaip perleisti kitam asmeniui. Informacijos apie statinio statybos baigtumo procentą reikalauja ir kreditoriai, kai statinys statomas skolintomis lėšomis.

     Kai norima Nekilnojamojo turto registre įregistruoti nebaigtą statyti ar atnaujinti (modernizuoti) ir rekonstruoti ypatingą ar neypatingą statinį, taip pat nebaigtą rekonstruoti nesudėtingą statinį į ypatingą ar neypatingą statinį, kadastro tvarkytojui turi būti pateikiama statinio kadastro duomenų byla ir VTPSI pažyma apie statinio statybą be esminių nukrypimų nuo statinio projekto (Pažyma).  Šie dokumentai būtini ir norint pakeisti jau įregistruoto nebaigto statyti statinio baigtumo procentą.

     Pažyma išduodama asmens, kuriam išduotas statybą leidžiantis dokumentas (SLD), vardu.

     Statytojas ar jo įgaliotas (įgaliojimas paprastos rašytinės formos) asmuo, norėdamas gauti Pažymą, VTPSI teritoriniam skyriui tiesiogiai ar nuotoliniu būdu, pasinaudodamas IS „Infostatyba“, pateikia prašymą išduoti Pažymą (Prašymas). Prašymo forma yra VTPSI interneto svetainėje (www.vtpsi.lt --> „Paslaugos“ --> „Administracinės paslaugos“ --> „Prašymai ir jų formos“ --> Eil. Nr. 12).

     Prašymo formos pabaigoje išvardyti bendruoju atveju privalomi pridėti dokumentai.  Konkrečiu statybos atveju pridedamų dokumentų sąrašas priklauso nuo konkrečių aplinkybių.

     Jei SLD buvo išduotas naudojantis IS „Infostatyba“, jo pateikti neprivaloma.

     Jei statinio projektas buvo rengiamas dviem etapais (techninis projektas ir darbo projektas),  darbo projektas pateikiamas visais atvejais, o techninis projektas pateikiamas, jei buvo atlikti techninio projekto sprendinių pakeitimai arba techninis projektas nėra įkeltas į IS „Infostatyba“. Jei statinio projektas buvo rengiamas vienu etapu, techninis darbo projektas pateikiamas, jei buvo atlikti techninio darbo projekto sprendinių pakeitimai arba techninis darbo projektas nėra įkeltas į IS „Infostatyba“.

     Pateikiant Prašymą tiesiogiai, kartu pateikiami į kompiuterinę laikmeną  įrašyti nuskenuoti dokumentai. Prašymą ir dokumentus pateikiant nuotoliniu būdu, prisijungus prie IS „Infostatyba“ interneto svetainės www.planuojustatyti.lt užpildomi atitinkami pateiktų lentelių laukai, nurodytose vietose pridedami privalomi pridėti dokumentai.

     VTPSI pareigūnas, nustatęs, kad Prašyme nurodytas asmuo turi teisę būti statytoju ir su Prašymu pateikti visi privalomi pateikti dokumentai, įregistruoja Prašymą IS „Infostatyba“, išnagrinėja pridėtus dokumentus ir patikrina, ar nėra kliūčių išduoti Pažymą. Gali būti ir statybvietėje patikrinta statomo statinio atitiktis esminiams statinio projekto sprendiniams.

     Prašymas netenkinamas ir Pažyma neišduodama, jei statinys statomas esant nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, arba gavus informacijos, kad dėl SLD išdavimo teisėtumo teisme yra priimtų nagrinėti viešojo administravimo subjektų ar prokuratūros prašymų.

     Nagrinėjant Prašymą nustačius, kad statinys statomas nukrypstant nuo esminių statinio projekto sprendinių, ne tik netenkinamas Prašymas, bet statytojas dar užsitraukia ir nemalonumų. Statinio statyba, pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius, laikoma savavališka statyba. Tokiu atveju surašomas savavališkos statybos aktas ir imamasi teisės aktų nustatytų veiksmų jos padariniams pašalinti.

     Pažyma išduodama per 10 darbo dienų nuo Prašymo įregistravimo IS „Infostatyba“ dienos arba statytojui pateikiamas motyvuotas atsisakymas išduoti Pažymą raštu (jei Prašymas buvo pateiktas tiesiogiai) ar paskelbiami atsisakymo motyvai IS „Infostatyba“ (jei Prašymas buvo pateiktas nuotoliniu būdu).

     Gauti Pažymą galima ir tada, kai SLD galiojimas yra pasibaigęs.

     Pažymą kartu su prašymu ir statinio kadastro duomenų byla statytojui pateikus Registrų centrui, įregistruojama asmens nuosavybės teisė į nebaigtą statyti statinį.

     Daugiau informacijos šia tema galima rasti internete www.vtpsi.lt --> „Konsultacijos“ -->  „Klausimai ir atsakymai“ --> „19.4.Pažyma apie statinio statybą be esminių nukrypimų nuo projekto“. „Konsultacijose“ yra atsakymų ir į daugelį kitų su statinių statyba susijusių klausimų.

      Aplinkos ministerijai liepą paskelbus renovadienių mėnesiu, Būsto energijos taupymo agentūra (BETA) ir Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) jau pirmąją šio mėnesio dieną Kaune organizavo seminarą „Statinio statybos techninės priežiūros ypatumai, vykdant daugiabučių gyvenamųjų pastatų atnaujinimą (modernizavimą)“.

     Į seminarą buvo pakviesti renovuojamų daugiabučių namų statybos techninę priežiūrą vykdantys techniniai prižiūrėtojai iš visos Lietuvos.

     Pranešimą šiame seminare pristatė VTPSI Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus vedėja Aldona Luobikienė. Siekdama suteikti kuo daugiau naudingų žinių seminaro dalyviams, VTPSI atstovė į pagalbą pasikvietė ir Kauno technologijos universiteto Architektūros ir statybos instituto Statybinės fizikos laboratorijos vedėją dr. Raimondą Bliūdžių.

     Statybos techniniams prižiūrėtojams aktualiomis temomis pranešimus taip pat skaitė BETA Projektų įgyvendinimo kokybės priežiūros skyriaus vedėjas Edvardas Petrauskas, Vilniaus Gedimino technikos universiteto profesorius Česlovas Ignatavičius.

     A. Luobikienė seminaro dalyviams pateikė informaciją apie VTPSI atliekamą modernizuojamų namų statybos valstybinę priežiūrą, šios priežiūros rezultatus, dažniausiai nustatomus pažeidimus. Atkreipė dėmesį, kad VTPSI tikslas – ne skirti kuo daugiau baudų, o konsultacijomis, patarimais padėti užtikrinti tinkamą renovacijos kokybę.

     Statybos techniniams prižiūrėtojams buvo dar kartą priminta jų pareiga kontroliuoti, kad statinys būtų statomas pagal statinio projektą, teisės aktų, taip pat normatyvinių statybos techninių dokumentų, normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimus. Akcentuotas pagrindinis pastatų atnaujinimo tikslas – pasiekti kuo didesnį pastato energinį naudingumą.

     BETA ir mokslo įstaigų atstovai, demonstruodami vaizdinę medžiagą, komentavo konkrečias klaidas, aiškino galimus jų išvengimo būdus, nurodė šaltinius, kur galima rasti konkrečių mazgų (detalių) sprendimus. Visi pranešėjai ypač daug dėmesio skyrė svarbiausioms techninių prižiūrėtojų atliekamos modernizavimo darbų kontrolės sritims – sienų apšiltinimo ir langų keitimo darbams, darbų technologijos ir statybos produktų gamintojų rekomendacijų laikymuisi.

Liepos mėnesį taip pat organizuojami seminarai projektų administratoriams, daugiabučių namų savininkų bendrijų atstovams bei  savivaldybių paskirtiems atsakingiems asmenims:

2014-07-08 –  Vilniuje (Aplinkos ministerijos 506 salė, A. Jakšto g. 4)

2014-07-09 – Kaune (Kauno m. savivaldybės didžioji salė, Laisvės pr. 96)

2014-07-16 – Klaipėdoje (Klaipėdos m. savivaldybė, Liepų g. 11).

2014 M. LIEPOS MĖNESĮ PLANUOJAMŲ „RENOVADIENIŲ“ GRAFIKAS

UTENOS apskrityje

TAURAGĖS apskrityje

KLAIPĖDOS apskrityje

PANEVĖŽIO apskrityje

VILNIAUS apskrityje

TELŠIŲ apskrityje

ŠIAULIŲ apskrityje

ALYTAUS apskrityje

KAUNO apskrityje

MARIJAMPOLĖS  apskrityje

     Žiniasklaidoje pasklidus informacijai, kad renovuoto daugiabučio namo Taikos g. 27, Pasvalyje, rūsyje randasi vanduo ir pastebėta kitų statybos defektų, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) operatyviai ėmėsi tirti situaciją. Sudaryta komisija, kurios nariai nedelsdami nuvyko aiškintis aplinkybių.
     Siekdami nustatyti drėgmės namo rūsyje priežastis, apžiūrėję namą VTPSI specialistai nelinkę šios situacijos sieti tik su atliktais statinio paprastojo remonto darbais. Labiau tikėtina, kad vanduo po gausaus lietaus nuo aukštesniojo žemės reljefo į rūsį patenka dėl prie pamato nukasto grunto. 2012 metais pagal Pasvalio rajono savivaldybės administracijos projektą užbaigti Taikos gatvės dalies kvartalo aplinkos (įvažiavimų į kiemus, pėsčiųjų takų, aikštelių) tvarkymo darbai. Statybos darbų žurnale nurodyta, kad pėsčiųjų takų tvarkymas pradėtas 2012 m. birželio 12 d. Kaip pasakoja Taikos g. 27-ojo namo gyventojai, šiaurinėje namo pusėje apie 70 cm pažemintas žemės paviršiaus lygis, o dedant grindinį prie pamato neįrengta hidroizoliacija. Namo modernizavimo projekte buvo numatyta 60 cm hidroizoliacija nuo projekto rengimo metu buvusio žemės paviršiaus. Pagal įrašus statybos darbų žurnale ji įrengta 2012 m. gegužės 25 d. Taigi galimai apie 10 cm pamato juosta liko neizoliuota, per ją ir sunkiasi vanduo.
     Namo modernizavimo projekte numatyta, kad apšiltinus cokolį turi būti pratęsiami esami vėdinimo kanalai ir uždėtos metalinės grotelės su tinkleliais. Minėtų detalių apžiūros metu nerasta. Statybos darbų žurnale žymos apie tinklelių įrengimą nėra.
     Vėdinimo kanalo sprendinių pirminiame projekte nebuvo. Jais projektas papildytas vėliau, numatant kanalo paaukštinimą 2 plytomis ir pratęsimą skarda, įrengiant šiluminę izoliaciją. Tai ir atlikta. Skundų dėl nekokybiškai įrengtos vėdinimo sistemos pagrįstumą būtų galima įrodyti tik atlikus ekspertizę.
     Piliastrai apšiltinti pagal pakoreguotą projektą.
     Tai preliminarios išvados. VTPSI, siekdama išsamiai išnagrinėti situaciją ir tiksliai nustatyti padarytus pažeidimus bei juos padariusius asmenis, kviečia atvykti abu minėtus projektus įgyvendinusius statybos vadovus ir šių statybų techninius prižiūrėtojus.
     Daugiabučio namo Taikos g. 27, Pasvalyje, modernizavimo projekto vadovė, statybos vadovas ir techninis prižiūrėtojas VTPSI 2013 m. liepos 25 d. prašymu jau yra nubausti – projekto vadovės ir techninio prižiūrėtojo veikla sustabdyta 6 mėnesiams, o darbų vadovui pareikštas įspėjimas.

     Vienu iš prioritetinių veiklos uždavinių Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) laiko savavališkos statybos prevenciją ir jos padarinių šalinimą. Siekiant išsiaiškinti savavališkos statybos atvejus, tiek planine, tiek ir neplanine tvarka tikrinama, ar statiniai statomi turint privalomus statybą leidžiančius dokumentus, ar nenukrypstama nuo esminių projekto sprendinių. Patikrinimai atliekami ir pagal gyventojų pranešimus „Karštąja linija“.

     Per 2014 m. I pusmetį nustatyti 258 savavališkos statybos atvejai (surašyti savavališkos statybos aktai). Daugiausiai jų didžiosiose šalies apskrityse: Vilniaus – 108, Kauno – 35, Klaipėdos – 32. Apie 70 proc. visų pažeidėjų – gyvenamųjų namų, pagalbinio ūkio pastatų ir kitos paskirties inžinerinių statinių (tvorų, atraminių sienučių, stoginių ir kt.) statytojai. Pagal statinio kategoriją daugiausia tai nesudėtingi (123) ir neypatingi (119) statiniai. Tačiau surizikuota savavališkai statyti ir 16 ypatingų statinių. Pagal statybos rūšį dažniausiai savavališkai vykdoma naujų statinių statyba (168), 49 savavališkos statybos aktai surašyti dėl statinio rekonstravimo, 31 – dėl paprastojo remonto, 9 – dėl kapitalinio remonto ir 1 – dėl pastato atnaujinimo (modernizavimo).

     Palyginus savavališkų statybų statistinius duomenis, didelių pokyčių nepastebėta – per praeitų metų I pusmetį surašyti 246 savavališkos statybos aktai.

     Pasinaudojusių galimybe „Karštąja linija“ anonimiškai pranešti apie kaimyno galbūt daromus teisės aktų pažeidimus gyventojų gausėjimas labai ryškus. Per pastarųjų trejų metų pirmuosius pusmečius atitinkamai gauta 124, 255 ir 407 pranešimai. Tačiau VTPSI pareigūnams patikrinus nurodytus faktus vietoje, pažeidimų nustatyta atitinkamai 30, 28 ir 26 proc. atvejų.

     Siekdama mažinti išteklius nepagrįstiems skundams nagrinėti, VTPSI ragina gyventojus, besirengiančius statyti kad ir nesudėtingą statinį (pvz., tvorą, atraminę sienutę, pavėsinę ir kt.), apie savo ketinimus pasikalbėti su kaimynais, pagal galimybes derinti interesus. Be abejo, Statybos įstatymo nuostatos, kad statinys turi būti statomas ir pastatytas, o statybos sklypas tvarkomas taip, kad statybos metu ir naudojant pastatytą statinį trečiųjų asmenų gyvenimo ir veiklos sąlygos, kurias jie turėjo iki statybos pradžios, galėtų būti pakeistos tik pagal normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimus, privalu laikytis visiems.

     Už savivaliavimą numatyta administracinė atsakomybė. Baudos dydis priklauso nuo statytojo statuso (fizinis ar juridinis asmuo), statinio kategorijos, statybos rūšies, statybos vietos, statytojo neteisėtus veiksmus sunkinančių ar lengvinančių aplinkybių. Fiziniam asmeniui naujo nesudėtingo statinio savavališka statyba užtraukia baudą nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio litų, neypatingo (toks dažniausiai 1-2 butų gyvenamasis namas) – nuo trijų tūkstančių iki aštuonių tūkstančių litų. Be to, VTPSI pareigūnai surašo ir privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius.

     Tačiau savavališkai pastatytas statinys ne visada turi tapti griuvėsiais. VTPSI primena įstatymų numatytą galimybę nustatyta tvarka parengti statinio projektą ir gauti statybą leidžiantį dokumentą, kai toks statinys toje vietoje gali būti pastatytas pagal galiojančių teisės aktų reikalavimus. Tiesa, teks susimokėti įmoką už savavališkos statybos įteisinimą.

     Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) ir Valstybinė ne maisto produktų inspekcija prie Ūkio ministerijos (VNMPI) pasirašė dvišalį bendradarbiavimo susitarimą.

     Susitarimo tikslas – keistis informacija apie statyboje naudojamų ir rinkoje esančių statybos produktų atitiktį teisės aktų reikalavimams ir bendradarbiauti vykdant šių produktų rinkos priežiūrą.

     Vadovaudamasi bendradarbiavimo susitarimu, VTPSI kvies VNMPI atstovus pagal kompetenciją dalyvauti statybos ir ūkio subjektų veiklos patikrinimuose, informuos apie atvejus, kai statybos produktai gauti be atitikties deklaracijų ar šių deklaracijų turinys neatitinka teisės aktų reikalavimų.

     VNMPI įsipareigoja tikrinti iš VTPSI gautuose pranešimuose nurodytas galimas neatitiktis, informuoti VTPSI apie patikrinimų rezultatus, taip pat teikti informaciją apie rinkoje rastus teisės aktų reikalavimų neatitinkančius statybos produktus.

     Abi susitarimo šalys įsipareigoja kartu rengti seminarus, organizuoti bendrus statybų bei ūkio subjektų veiklos patikrinimus, pagal kiekvienos šalies kompetenciją keistis informacija, reikalinga šių institucijų funkcijoms vykdyti.

     Tai ne pirmoji VTPSI pasirašyta tarpinstitucinio bendradarbiavimo sutartis. Tikintis, kad verslo priežiūros institucijų bendradarbiavimas prisidės prie efektyvesnio, sklandesnio viešųjų paslaugų teikimo ir administracinės naštos mažinimo, analogiškos sutartys anksčiau pasirašytos su VĮ Registrų centru ir Nacionaline mokėjimų agentūra prie Žemės ūkio ministerijos.

     Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) gyventojus ir verslo subjektus konsultuoja, vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėmis.

     Konsultacijos teikiamos žodžiu (telefonu ir atvykus į Inspekciją), raštu (pateikiant paklausėjo nurodytu būdu) ir elektroniniu paštu, konsultantams tiesiogiai atsakant į paklausimus.

     Inspekcijos viršininko ar jo įgalioto asmens pasirašytu raštu teikiamos patvirtintos rašytinės konsultacijos. Šios konsultacijos, paskelbtos Inspekcijos interneto svetainėje, įgauna viešųjų konsultacijų statusą.

     Per 2014 m. I pusmetį suteikta 221 patvirtinta rašytinė konsultacija. Išanalizavus konsultacijų statistiką pagal Inspekcijos vykdomos valstybinės priežiūros sritis, nustatyta, kad iš jų – 205 statybos ir 16 teritorijų planavimo klausimais. Per 2013 m. tą patį laikotarpį iš viso buvo suteiktos 262 patvirtintos rašytinės konsultacijos, iš kurių – 224 statybos ir 38 teritorijų planavimo klausimais. Nors patvirtintų rašytinių konsultacijų nežymiai sumažėjo, tačiau šiais metais net į 797 asmenų paklausimus atsakyta tiesiogiai elektroniniu paštu, kai per 2013 m. I pusmetį tokiu būdu buvo suteiktos 374 konsultacijos. O į paklausimus telefonu per šį pusmetį jau atsakyta 6746 kartus – tokiu būdu suteikta 1,5 karto daugiau konsultacijų nei per 2013 metų tą patį laikotarpį.

     Per šių metų I pusmetį gauta dvigubai mažiau fizinių ir juridinių asmenų paklausimų, susijusių su teritorijų planavimą reglamentuojančių teisės aktų nuostatų taikymu. Tai paaiškintina tuo, kad, nuo 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojus naujai Teritorijų planavimo įstatymo redakcijai, aktyviai konsultuoti įstatymo nuostatų taikymo klausimais ir skelbti aktualią informaciją ėmėsi Aplinkos ministerija.

     Pagal atskiras konsultavimo temas lyginant 2014 m. ir 2013 m. pirmųjų pusmečių statistiką, šiais metais daugiau klausimų gauta dėl statybą leidžiančių dokumentų, nesudėtingų statinių statybos ir statybos sodininkų bendrijų sklypuose. Tai susiję su pakeistu statybą leidžiančių dokumentų išdavimo reglamentavimu (STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ 6 priedas). Gerokai sumažėjo paklausimų dėl statybos rūšių, statinių ir jų klasifikavimo, remonto ir rekonstravimo darbų daugiabučiuose namuose, atstumų nuo statinių iki sklypo ribų, statinių naudojimo ir priežiūros. Ši tendencija rodo anksčiau asmenims pateiktų atsakymų, viešųjų konsultacijų ir paskelbtų informacinių straipsnių Inspekcijos interneto svetainėje naudą.

     Sveikintinas gyventojų aktyvumas norint išsiaiškinti teisės aktų reikalavimus prieš įgyvendinant su statybomis susijusius sumanymus. Tačiau siekiant kuo efektyviau panaudoti asmenims konsultuoti Inspekcijos skiriamus išteklius, patartina prieš kreipiantis konsultacijos susipažinti su interneto svetainėje www.vtpsi.lt paviešintais atsakymais į dažnai užduodamus klausimus pagal dominančią temą ir statybos techninių reglamentų (skelbiamos jų aktualios redakcijos) reikalavimais. Tada būtų galima aiškiau suformuluoti klausimus dėl teisės aktų nuostatų taikymo konkrečiomis aplinkybėmis, specialistų konsultacija būtų tikslesnė, o kreipiantis konsultacijų telefonu (8 5) 207 3333– ir užtruktų trumpiau, daugiau žmonių galėtų pasinaudoti šia Inspekcijos teikiama paslauga.

       Aplinkos ministro 2014 m. rugpjūčio 14 d. įsakymu Nr. D1-668 pakeistas statybos techninis reglamentas STR 1.11.01:2010 „Statybos užbaigimas“, siekiant supaprastinti statytojų ar statinių savininkų privalomas atlikti statybos užbaigimo procedūras.

       Pagal anksčiau galiojusį reglamentavimą pateikus prašymą atlikti statybos užbaigimo procedūras, turėjo būti patikrinama, ar statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (SLD) savo vardu. Išimtis buvo nustatyta tik paveldėtojams, kurie galėjo turėti SLD ir buvusio statytojo vardu. Nusipirkęs baigtą statyti statinį, naujasis savininkas privalėjo gauti SLD savo vardu. Nors tokiu atveju reglamentas numatė SLD išdavimą supaprastinta tvarka, tačiau vis tiek ši procedūra kėlė papildomus rūpesčius ir trukdė nedelsiant įforminti statinio statybos užbaigimo dokumentą. Dabar nustatyta, kad SLD gali būti buvusio statytojo vardu ir kai statinys įsigytas, o ne tik paveldėtas.

       Taip pat reglamentas papildytas nuostatomis, kad teikiant prašymą išduoti statybos užbaigimo aktą ar patvirtinti deklaraciją apie statybos užbaigimą, SLD galiojimas gali būti pasibaigęs. Tačiau tai nereiškia, kad galima vykdyti statinio statybos darbus, kai privalomas SLD yra negaliojantis.

       Patikslinti ir reglamento punktai, reglamentuojantys pastatyto statinio  atitikties projektui patikrinimą – tikrinami ne SLD nurodyti bendrieji rodikliai, o statinio atitiktis statinio projekto sprendiniams.

       Statybos užbaigimo aktas išduodamas ar deklaracija apie statybos užbaigimą tvirtinama, nenustačius nukrypimų arba nustačius neesminius nukrypimus nuo statinio projekto. Neesminiais laikomi tik dėl reglamente nurodytų konkrečių priežasčių (dėl matavimo paklaidų, nedidelių reljefo pasikeitimų statybos  metu, statinio paprastajam remontui priskirtinų darbų įtakos) atsiradę nukrypimai. Nukrypimų dydžiai, kurių neviršijant nukrypimai laikomi neesminiais, nepakeisti:  inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų matmenų – iki 5 proc.; pastatų ir inžinerinių statinių aukščio – iki 0,2 m; kitų matmenų – iki 0,2 m, išskyrus atvejus, kai šie nukrypimai sumažina norminius atstumus iki sklypų ribų, kai nėra gretimų sklypų savininkų ar valdytojų rašytinių sutikimų;  pastatų ir inžinerinių statinių vietos žemės sklype (teritorijoje) – iki 0,3 m, išskyrus atvejus, kai šie nukrypimai sumažina norminius atstumus iki sklypų ribų, kai nėra gretimų sklypų savininkų ar valdytojų rašytinių sutikimų.

       Patikslintasis statybos techninis reglamentas taip pat nustato, kad, tinkamai įgyvendinus pastato atnaujinimo (modernizavimo) projektą, statybos užbaigimo komisija turi greičiau pasirašyti statybos užbaigimo aktą – ne per dešimt darbo dienų nuo visų dokumentų pateikimo dienos, o per penkias.